2011年11月25日
代理县长 卞思发
各位代表：
我代表十二届县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
本届政府工作回顾
过去的五年，是金川发展进程中极不平凡、极其艰辛的五年，也是金川励精图治、超常发展的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领各族干部群众，抢抓机遇，团结拼搏，负重前行，提前完成了“十一五”规划目标，夺取了灾后重建的全面胜利，实现了“十二五”规划的良好开局，开创了金川经济建设和社会发展的崭新局面。
一、奋力抗击地震灾害，如期实现重建目标
面对“5·12”汶川特大地震的空前灾难，我们坚持把抗震救灾作为压倒一切的任务，开展了一场气壮山河、艰苦卓绝的抗震救灾斗争。一是千方百计安置群众。我们用最短的时间，以最快的速度，指导救灾和核查灾情。全面恢复了交通、通讯等重要设施。及时救治因灾受伤人员并兑现了遇难人员抚慰金。采取发放彩条布、帐篷，搭建活动板房和实施紧急避险搬迁等措施，在最短时间内完成了受灾群众的过渡安置。二是全面落实各项救助政策。共发放粮食和食用油187吨，发放过渡安置费和“三孤”、“三无”人员生活救助补助金1152万元，同时还发放了大量棉被、衣物、电热毯等用品，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处和温暖安全过冬。三是倾力帮助极重灾区。同样受灾的金川儿女在奋起自救的同时，以空前的凝聚力和大无畏精神，第一时间组织人员和紧缺物资支援汶川等重灾区。始终确保县境内抗震救灾“生命线”的畅通和安全，接待、转移重灾区往返人员、师生2万余人，及时安全接回了汶川、茂县等重灾区500余名金川籍学生和滞留人员。全县干部群众自发为重灾区捐送了大量蔬菜、衣被等物资，捐款近200万元。经过百日艰苦奋战，全县上下万众一心、众志成城，打赢了抢险救灾的一场又一场硬仗。在抗震救灾的紧要关头，全县各族群众无私奉献，涌现出了许多感人至深、可歌可泣的先进事迹和优秀人物，充分展现了金川人民的优秀品质，诠释了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神。
坚持把灾后恢复重建作为全县的中心工作，快速高效推进恢复重建进程，累计投入资金11.12亿元，如期实现了三年重建两年基本完成的目标。全县15441户城乡居民住房维修加固和重建在地震后第二年全面完成。相继建成金小路、二道路等硬化公路13条
二、经济持续快速发展，综合实力再上台阶
今年，预计实现生产总值5.7亿元，是2006年的2.1倍。三次产业结构由2006年的32：25：43调整为28：26：46。
投资消费拉动明显。始终坚持要素保障有力、资金监管到位，不断优化投资结构。今年，预计完成固定资产投资16亿元，同比增52.4%；五年累计完成固定资产投资47亿元，是上个五年的5.7倍。餐饮、服务等三产快速发展，群众购买能力不断增强。“万村千乡市场工程”纵深推进，新建“农家店”111个，实现乡、村全覆盖。今年，预计实现社会消费品零售总额2.32亿元，同比增19.6%；五年累计实现社会消费品零售总额7.25亿元，是上个五年的2.5倍。
农牧经济健康发展。农牧业空间布局、发展规模和质量效益实现重大突破。五年建成优质雪梨、特色蔬菜、酿酒葡萄、特色干果、道地中药材等核心种植示范基地8个，总面积达5万余亩。率先在全州实现整村一次性土地经营权流转。建成了无公害生猪、肉牛、特种野猪、生态土鸡标准化养殖示范基地4个，今年预计出栏牲畜9.5万混合头，较2006年增加2万余混合头。金川多肋牦牛成功申报国家地理标志保护。农作物、畜禽品种改良和疫病防控整体推进，农产品质量安全水平居全州前列。退耕还林、退牧还草、天保工程成果深入巩固，森林防火取得连续22年无重大灾害和人员伤亡的好成绩。今年，预计实现农牧业总产值2.4亿元，同比增5.8%，比2006年增加4526万元。
工业经济稳步增长。以能源、矿产和绿色食品加工为支撑的工业经济发展格局初步成形。德鑫锂矿锂盐和配套硫酸生产线完成规划设计，安泰矿业技改扩产项目基本完成，建成金鑫氯酸盐厂和宏盛硅厂。县境内6座大中型电站前期工作取得实质性进展，双江口、金川水电站《移民安置规划大纲》和《移民安置规划报告》通过专家审查；小流域开发进程加快，建成了太阳河、独松、沐林等小水电站，全县水电装机达4万千瓦。完成了城关变电站自动化改造，建成了太阳河至观音桥电力网络。金川雪梨公司和绿生食品公司等本地企业运转良好，雪梨膏等特色农产品在历届西博会上受到好评。今年，预计实现工业总产值7500万元，是2006年的3倍；工业增加值3300万元，比2006年增加2132万元。
旅游发展势头强劲。旅游基础建设和景区景点可进入性不断增强。精品旅游村寨、宾馆饭店、农家乐整体形象和实力得到提升。乡村旅游示范县申创工作扎实推进。“三月梨花”、“七夕情人海”、“金秋红叶”已成为广大自驾游、驴友的最佳目的地，“观音圣山”让众多海内外游客驻足流连。《高原雪梨花》、“众友杯”摄影大赛社会效益显著。举全县之力、集全民之智创建的观音桥AAAA级旅游景区通过省级验收，成为县域旅游业发展的龙头和核心品牌。同时，我县被省纳入了四川藏区十大旅游示范项目建设示范县，被州确定为全州旅游发展二次创业战略重要实施地。今年，预计接待游客40万人次，实现旅游收入2.4亿元，同比增99.2%。
财税收入大幅增长。坚持依法治税、依法理财，财源培植卓有成效。财政收入继2009年首次突破千万元大关后，连续两年再创新高。今年，预计完成地方财政一般预算收入2746万元，是2006年的4倍。金融支持地方经济发展和保障民生的力度不断加大。预计年末，金融机构各项存贷款余额分别达10.6亿元和2.5亿元，均是2006年的3倍。
民营经济加速发展。全县注册登记个体工商户1021户，从业人员1184人，注册资金1.34亿元；私营企业103户，从业人员586人，注册资金1.78亿元。成立了成都?阿坝金川商会，策划出版了《金川商人》季刊，金川籍民营企业家与县域发展关系更加紧密。今年，预计实现民营经济增加值2.5亿元，较2006年增长92%。
对外开放活力尽显。积极参加西博会等商贸洽谈活动。新能源合作、旅游开发、农畜产品加工等实现重大突破，签订了中国西部金川会议中心建设协议和太阳能光热发电战略协议，高原农畜产品交易市场成功落地，雪域江南农业综合开发公司落户金川。规划上报了总投资62亿元的198个藏区项目。与新华社中国环球公共关系公司建立长期战略合作伙伴关系，与北京团城和门头沟村建立旅游开发长期战略合作关系，搭建了稳固的对外宣传和招商平台，开创了金川对外开放新局面。
三、民生保障扎实推进，人民生活更加殷实
着力把群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，切实保障和改善民生，广大群众的幸福指数不断提升。
民生工程有力推进。五年累计投入资金3.98亿元，全面实施幸福美丽家园、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学等民生工程。完成了20个乡镇、45个村的牧民定居行动计划和帐篷新生活行动，配套了水、电、路、广播电视、村活动室等公共设施，惠及牧民1083户、5434人。易地育人、更换粮食、结构调整、卫生防治等扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目高效推进，大骨节病人全部纳入了农村低保和农村“五保”，五年累计完成54个移民安置项目，2.4万贫困人口生产生活条件得到极大改善。污染防治、环境监测取得新成效，饮用水源地及主要河流出境断面水质、空气环境质量优良。
社会保障全面加强。五年城镇新增就业1518人，175名下岗失业人员和就业困难对象实现再就业。开发公益性岗位6315个，城镇登记失业率控制在4%以内。解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题387人次。新农保参保农牧民28474人，参保率62.5%，8271名60岁以上老人享受待遇；新型农村合作医疗参合率达93.9%，城镇居民基本医疗保险覆盖面达74%以上；10649人享受城乡低保政策，累计发放低保金3346万元，保障标准连续5年有新提高。着力解决困难群众住房问题，新建保障性住房464套，实施棚户区改造250套，累计发放低收入住房困难家庭租赁补贴109万元。着力解决老有所养问题，新建了社会救助福利中心和儿童福利院，改扩建敬老院4所，集中供养“五保”老人274人。
人民生活更加殷实。全面落实了农机具、家电、汽车、摩托车下乡等各项强农惠民政策，五年累计兑现各类补贴24858万元，惠及近7万农牧民。转移输出农村劳动力4.3万人，实现劳务收入2.5亿元。机关事业单位工资制度改革全面完成，教育、公共卫生及基层卫生事业单位绩效工资全面实施。今年，预计实现农牧民人均纯收入4275元，比2006年增加2433元，增加1倍；城镇居民可支配收入17270元，比2006年增加9155元，翻了一番；城乡居民储蓄余额达5.4亿元，比2006年增加3.4亿元。
四、社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚
科技创新成果丰硕。科普示范基地建设初见成效。科技示范和实用技术推广力度进一步加大，道地中药材人工栽培技术有新提高，金川秦艽获得国家地理标志产品保护，实现了全州“零”的突破。
教育事业均衡发展。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童“不花钱、有学上”。素质教育全面推进，高中教育取得新成绩。“两免一补”政策深得民心，累计发放寄宿制学生生活补助2914万元。深入实施国家助学制度，救助贫困学生1233名，发放救助金113万元。“异地育人”工作有效落实，65名残疾儿童和549名农民工子女实现就近入学。藏区“9＋3”职业教育全面落实，986名学生就读州内外职业技术学校。平安和谐校园创建取得新进展。
卫生和人口计生健康发展。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。城乡医疗条件不断改善，基本医疗服务体系建设、食品药品监管取得新成效。人口和计划生育利益导向“三项制度”全面落实，人口自然增长率控制在4.3‰以内，累计发放计划生育奖励扶助资金300余万元。
文体事业蓬勃发展。文化体育基础设施建设不断加强，群众文化活动丰富多彩，农耕文化频频登上文艺表演大舞台。完成了“民歌?中国—多彩金川”专题片摄制，民族文化得到深入挖掘与展示；文化市场监管有序，重点文物与非物质文化遗产保护有力。成功举办“两州六县篮球运动会”，代表四川省参加全国少数民族运动会的女子珍珠球队取得了全国一等奖的骄人战绩。安装广播电视“村村通”1.3万套，完成了双江口至马奈广播电视光纤网络建设和编播、接收系统数字化改造工程。
精神文明建设和社会管理扎实推进。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，举办了感恩歌曲传唱、抗震救灾周年纪念等活动，激发了全县人民重建家园的热情。“三基地一窗口”建设顺利完成，未成年人思想道德建设深入推进，精神文明创建活动广泛开展，和谐乡镇、文明村寨、文明单位、文明行业建设取得实效。社会治安综合治理纵深推进，平安金川创建活动取得新进展。安全生产形势持续稳定好转。建立和完善了信访工作长效机制，“大调解”和“县长大接访”扎实开展。完善应急预案，强化应急演练，深化应急培训，建成了地震监测台网，应急处置能力不断增强。依法加强宗教事务管理，寺庙爱国主义教育成果有效巩固。全县形成了各民族团结奋斗、共同发展的大好局面。
其他社会事业取得新成绩。耕地节约利用、土地管理工作进一步加强。出版了《金川年鉴（2006—2008）》。慈善、红十字会等社会福利事业蓬勃发展，档案、统计、物价、残联、老龄、妇女儿童等工作持续加强。质监、工商、气象等为地方经济发展做出了新贡献。
五、民主法制建设进程加快，行政能力明显提升
各项改革有序推进。新一轮政府机构改革全面完成，政府部门的职责权限进一步明确，新成立了防震减灾局、应急办和新农保局，新组建了金川县投资有限责任公司。深化事业单位改革，人才管理规范有序。乡财县管、村财乡管有效落实。政府采购采管分离执行到位。教育、医药、交通运输等民生价格改革继续深入。
民主法制继续加强。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。坚持联系县人大、县政协工作制度，五年办理人大代表建议、政协委员提案617件，满意率100%。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》。认真落实《政府信息公开条例》，进一步完善政务、村务公开等制度，基层民主制度不断健全。法律援助广泛开展，“五五普法”全面完成，民主法制建设取得新进展。
行政效能明显提高。扎实开展机关行政效能建设，首问负责制、限时办结制、责任追究制有力推行，机关作风不断改进。县级财政性资金审批管理意见、灾后重建项目管理费使用管理等办法有力实施。出台了民生工程、产业发展和推进教育、卫生事业发展等政策。建成了政府门户网站。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动。狠抓政务中心和便民中心建设，政务服务不断向乡镇、村延伸。
廉政建设深入推进。建立健全惩治和预防腐败体系，进一步强化了廉政建设责任制。坚持阳光重建、廉洁重建，加强对灾后重建、扩大内需、对口援建项目在招投标、资金使用、质量安全等方面的监督检查，深入开展建设领域突出问题专项整治。认真落实中央厉行节约要求，严格控制车辆购置费用支出，开展了“小金库”专项治理工作。
各位代表！过去的五年是我县战胜重重困难、取得新突破、实现大发展的五年，是我县化危为机、强基固本、迅速提升实力的五年，是各项事业发展进步、各族群众得到实惠最多、人民生活水平明显提高的五年。五年的发展令人鼓舞，特别是2008年以来，面对灾后恢复重建的艰巨任务，县委总揽全局、科学决策，坚强地组织领导各项工作；全县干部群众不等不靠、奋发图强，用自己的双手重建家园；对口支援单位顾全大局、勇挑重担，全力帮助我们发展提速；社会各界齐心协力、广泛动员，合力推进经济社会发展。通过五年艰苦卓绝的奋斗，群众生活条件实现大变样，社会事业实现大跨越，基础设施实现大提升，产业结构实现大调整，全县发生了翻天覆地的变化，经济社会正迈向全面发展振兴。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、驻金部队官兵、政法干警和社会团体，向援建金川的遂宁、眉山和省州有关部门，向关心、支持金川发展的社会各界人士和朋友们表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！成绩值得肯定，头脑务必清醒。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业规模较小；新型城镇化推进缓慢，城市建设管理及旅游工作亟需进一步加强；农业抵御自然灾害的能力较弱，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；产业结构调整力度需进一步加大，转变发展方式的任务繁重；发展环境还不优，少数部门不作为、慢作为的现象依然存在，行政效率还有待进一步提高；社会深层次矛盾日渐凸显，政府公共服务和社会管理还需进一步加强等。针对这些问题，我们将立足当前、着眼长远、结合实际，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年工作建议
今后五年，是我县全面完成县十一次党代会确定的各项目标的五年，也将是全面贯彻落实党的十七届六中全会和“十八大”精神，建设“阿坝新江南”的关键五年。能否完成新江南建设任务，实现“一二三四五”发展目标；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力巨大、考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面挑战，力破难题，在新的起点上推动金川经济社会实现新跨越。
今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展是硬道理的思想，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以民族团结为保障，以民生改善为出发点和落脚点，深入落实“一二三四五”发展战略，抢抓机遇，实干巧干，重点抓好“四网”、“三园”、“三地”建设，扎实抓好改革、发展、稳定、民生、开放五件大事，全面推进“阿坝新江南”建设，为实现金川跨越发展和长治久安奠定坚实基础。
今后五年的发展目标是：到2016年，生产总值超过19亿元，年均增长25.9%。其中：第一产业增加值2.2亿元，年均增长6.7%；第二产业增加值12.4亿元，年均增长44%；第三产业增加值4.4亿元，年均增长12.8%。实现人均生产总值2.5万元，年均增长25%。累计完成固定资产投资199亿元，年均增长29.4%。全社会消费品零售总额达到5.5亿元，年均增长19%。三次产业结构比调整为12：65：23。实现地方财政一般预算收入1.4亿元，年均增长43.6%。群众可支配收入大幅增加，农牧民人均纯收入达到9372元，年均递增17%；城镇居民人均可支配收入达到31811元，年均递增13%，城乡居民生活明显改善。城乡协调发展，城镇化率达到48%。公共服务和社会管理能力明显提高，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。森林覆盖率达68.5%。社会主义民主法制建设取得新突破。各族群众和睦相处、共同发展、安居乐业。
围绕上述目标任务，新一届政府将着力做好以下工作：
一、加快优化经济结构，构建县域经济战略支撑
优化产业布局，合理功能分区，加快资源优势向经济优势转变，全面构建县域经济战略支撑。
发展壮大特色农业，实现农业资源大县向农业经济强县的跨越。继续稳定粮食的基础地位，以玉米、小麦、马铃薯为重点，开发种植红米等特色有机粮食作物。立足周边蔬菜市场，延伸内地市场，发展原生态高端蔬菜1.5万亩。以雪梨母本园为载体，实施雪梨提升改造1万亩，辐射带动3万亩雪梨发展。大力发展适销对路的优质雪梨品种，提高原有雪梨精深加工能力，实现高原生态品牌效益。以建立高端酒庄为核心，新建酿酒葡萄基地1万亩，总规模达到1.5万亩，打造中国西部高端红葡萄酒产业基地。新建特色水果4500亩、优质核桃基地2.56万亩。加快推进优势产业带建设，大力发展低耗节能农业、高效设施农业和休闲观光农业。调整优化畜牧产业结构，力争到2016年出栏优质牦牛1万头、无公害肉牛1.5万头、无公害生猪10万头、无公害土鸡10万羽。做好金川多肋牦牛国家遗传资源申报、保护和开发利用工作，新建扩繁场2个、标准化养殖小区1个。办好特种养殖业，科学开发野生食用菌等。加快森林资源深度开发。健全23个乡镇农牧业技术推广服务体系，发展扶持各类专合组织。深入推进“三品一标”认证，完善县级农业有害生物预警与农产品质量安全检验检测机制。到2016年，基本建成全国性高端特色农副产品基地和国内甚至国际市场“安全菜”、“放心肉”、“健康果”的标志性产地。
发展壮大绿色工业，实现水电资源大县向以水电为龙头的工业经济强县的跨越。全面完成“阿坝新江南”工业园区建设，力争五年入园企业5家以上；坚持开发与保护并重原则，走电矿结合道路，科学推进锂、硅等优势矿产资源开发利用，重点建成四川锂业基地，发展4家特色农副产品精深加工龙头企业，规模以上工业企业力争达到5户以上。全力抓好大渡河流域水电开发协调服务，支持业主单位做好双江口、金川、绰斯甲、观音桥水电站项目核准和俄热河流域水电开发，力争金川水电站首台机组和绰斯甲水电站投产发电；做好安宁、巴底水电站可研工作，妥善安置水电移民；全面推进县级流域水电开发，实施110千伏、220千伏线路和500千伏特高压电网建设工程，力争5年后全县水电装机达180万千瓦，全县重大项目建设、公共服务和群众生产生活用电有保障。到2016年，以水电为龙头的工业经济发展格局基本成形。
发展壮大生态旅游，实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。抓住四川藏区十大旅游示范项目建设示范县和全州旅游二次创业战略重要实施地的机遇，以“十景三地四区”为抓手，高起点规划、高水平建设，加快发展生态旅游业。两年内完成梨花红叶、嘎达山、索乌山、象头寺景点开发规划，力争五年后建成开放；三年内新建四星级、五星级酒店各2个和一批乡村酒店，全面提升旅游接待能力和服务水平。巩固、提升观音桥AAAA景区成果，力争3年内再创1个AAAA级景区。深入挖掘历史文化内涵，实施好红军城改造和勒乌官寨建设。着力完善旅游集镇和旅游精品村寨基础设施，大力发展乡村旅游。规划实施好金川水电站建成后“高原出平湖”景观的开发工作。推出一批特色旅游产品和游客参与性强的休闲娱乐项目，不断丰富旅游业态。加强旅游宣传促销，积极参与各种旅游洽谈会。加强与甘孜、周边兄弟县旅游线路的整合，建立互享、互建、互动的发展模式。到2016年，以旅游为主导的第三产业初见成效，带动相关服务业快速发展。
发展壮大文化事业，实现文化资源大县向文化经济强县的跨域。认真贯彻落实十七届六中全会精神，采取更加有力的措施加强文化建设，形成与经济社会发展相适应的文化优势，把建设文化强县战略落到实处，在核心价值观、社会正义、文明礼仪、文化创意、文化产业、学术研究、企业文化、国民心态和政府管理文化等各个具体领域得到完善和提升。编制一批影视精品，推出一批歌舞精品，创作一批书画精品，出版一批图书精品，“七个一”工程效益显著。加强以乡镇、村为重点的基层文化建设，为群众提供更好更多的精神文化食粮。大力推进农村电影放映工程，新建县城电影院。到2016年，文化经济成为县域经济发展的生力军。
发展壮大气候经济，实现气候资源大县向气候经济强县的跨越。创新发展观念，打破常规思维，尝试和探索气候经济、土地经济发展新模式。充分利用“阿坝新江南”品牌效应和气候资源优势，加快推进太阳能光热发电和旅游度假房地产开发，努力把金川建设成为全国性高原人居目的地、国际性度假目的地、人与自然高度和谐示范地。到2016年，以气候经济为新增长点的新型经济发展格局初具雏形。
二、更加注重民生改善，筑牢和谐金川民本基础
按照“紧抓民生之本，解决民生之急，关爱民生之困，消除民生之忧”的工作思路，倾力抓好各项民生工程。
健全社会保障体系。加大“六大保险”征缴力度，不断扩大社会保险覆盖面，着力解决因新城建设、旧城改造失地农民社会养老保险问题的同时，积极探索出台失地农民保障政策。提高农村“五保”供养能力。建立以最低生活保障为基础，就业、医疗、教育、司法等专项救助为辅助，社会救济和帮扶为补充，覆盖城乡的新型社会救助体系，实现城镇居民和农村养老保障制度全覆盖。加大保障性住房建设力度，建成保障性住房2500套，基本解决城镇困难居民住房问题。
千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。重点做好高校毕业生、农民工、“9＋3”学生、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强就业指导，鼓励高校毕业生到基层就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。完善就业服务体系，引导劳动力特别是农民工有序流动。
强化公共服务能力。深入实施民族地区卫生发展十年行动计划。深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，加快民族医药发展，让医改成果更多的惠及广大群众。完成县人民医院异地重建，改扩建5个乡镇卫生院和55个村卫生室，完成县急救分中心、旅游沿线2个急救站建设，满足群众就医需求。加大体育基础设施建设投入力度。进一步扩大广播电视覆盖面。建成“两馆两中心”。全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，落实好计划生育各项惠民政策，大力支持基层计划生育服务设施建设。积极推进档案信息化和数字档案建设。继续加强防震减灾、人民防空等工作。
加大扶贫攻坚力度。坚持“输血”与“造血”相结合，全面推行开发式扶贫，增加群众收入。认真实施《金川县扶贫开发规划（2011—2020）》，加大新农村建设投入，着力完善以水、电、路为重点的基础设施建设。加强63个整村推进等扶贫项目的申报、建设力度。完成3136户群众避险搬迁。坚持治病、治贫、治愚相结合，进一步做好扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。新建和改建机耕道
提升社会管理水平。创新社会管理方式，全面推进“六五”普法，深入实施“平安创建”，切实维护边界稳定，严厉打击各类犯罪活动。深化建设环境治理和社会矛盾“大调解”工作，继续推进领导干部“大接访”活动。建立健全信访长效机制，拓宽群众信访诉求渠道，切实做到让“民意”、“民怨”有地可诉、有方可解，最大限度减少不和谐因素。扎实抓好安全生产、交通安全和食品药品安全工作。进一步完善各种预警和应急机制，强化应急演练，提高各类灾害和突发性事件应急处置能力，切实维护社会稳定。
三、加快城镇建设步伐，促进城乡统筹发展
实施绿色工业与城镇化联动发展战略，不断创新体制机制，注重城镇内涵式发展和质量品位提升。
加快城镇化基础建设。拓展城镇空间，完善城镇功能，提升城镇品位。全面启动中国西部金川会议中心、金川半岛和星月岛新区建设及旧城区改造等重点项目，力争3年初见成效、5年基本建成，形成“串珠状”县城格局。修编城镇体系规划，全面完成村庄规划。建好县城中心城镇，观音桥、安宁2个重点中心镇，咯尔、马奈、撒瓦脚等20个三级一般乡集镇，独松卡拉塘村、沙耳丹扎木村、金川镇安顺村等19个四级重点中心村。完成金川镇城市综合体建设。严格执行城镇规划和国土政策，全面实施“高原地区金土地工程”。努力把金川县城打造成以“文化为根、山水为形、艺术为魂、古今辉映”的特色文化旅游城市。
加快提升城镇化水平。深入推进农村人口向城镇聚集，以加快发展绿色工业、绿色农业为载体，提高城镇对劳动力的吸纳度，推动富余劳动力向城镇转移。充分发挥城镇化连接工业化和农业现代化的双向带动作用，推动城乡经济社会一体化发展。建立健全与新型城镇化相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。持续深入开展城乡环境综合治理，健全生活垃圾处理体系。
加快推进新农村建设。按照“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的原则，结合旅游资源、历史文化、民族风情等优势，把宜居、宜业、宜旅、宜商有机统一起来，建设一批特色鲜明的商贸集镇、旅游集镇和工业集镇。加快高半山地区新农村建设步伐。实施好以世外梨园为主题的新农村综合体、以观音文化为主题的观音桥镇新农村综合体、以乾隆文化为主题的安宁新农村综合体建设。2013年前全面完成幸福美丽家园建设任务，整体推进特色优势产业发展。
四、全力破解瓶颈制约，不断增强资源环境承载能力
全力破解交通、电网、水利瓶颈制约，着力提高资源环境承载能力，夯实建设“阿坝新江南”硬实力。
全力构建内活外畅的交通网络。积极争取“一条铁路、二条高速”，加快建设“二条国道、三条省道”，升级改造县乡公路，加快农村交通基础设施建设，完善通村公路，构建内活外畅的交通网络。重点实施金小路、阿科里公路提升省道工程，建设通村路硬化工程80条
加快完善安全可靠的电力网络。新建一批农村35千伏变电站，完成10千伏、0.4千伏农村高低压线路和入户工程升级改造，提升农村通电质量。加快与国家电力网络并网步伐，实施县城和农村居民电力网络改造，形成以县城为中心，安全、规范的输变供电网络。
建立健全宽域覆盖的水利体系。抓住国家大兴水利的政策契机，加快建立高效利用与有效保护的水利设施。加强标准化农田、农村机耕地、农田灌溉水渠治理、农村安全饮水、大江大河堤防及中小河流综合治理等基础设施建设。在水电站工程建设中，实现水电开发与农田灌溉有机统一。重点实施好崇化灌区和“曾马”灌区工程，新增和恢复灌面7.2万亩；完成15处牧区水利和节水灌溉工程，解决1万亩牧区灌溉难问题；建设“独卡”农田水利工程，恢复和新增灌面1.4万亩；新建6处堤防工程；持续抓好农村安全饮水工程建设，解决4.6万余人安全饮水问题。
努力建设持续有效的生态屏障。逐步建立健全相对完善的生态环境监控体系和生态环境评价体系。加大地质灾害治理力度，完成10个以上重点地质灾害隐患点治理项目。实施水土流失综合治理工程30平方公里。全面落实草原、林地等生态奖补政策，实施森林管护2500万亩、集体公益林生态补偿965万亩，推进退耕还林后续产业建设，维护生态平衡
。
五、扎实推进科教兴县战略，提升区域竞争综合实力
继续扎实推进科教兴县战略，全面提升全民科技文化素质，增强区域竞争综合实力。
打造全州教育强县。深入实施第二个教育“十年行动计划”，强力推进“双语”教学，统筹牧区教育发展，巩固“两基”成果。加快发展成人和高中教育，积极发展特殊教育，全力打造全州教育强县。进一步合理规划布局县城各类学校，完善县城学校办学条件，提升教育承载功能。实施中小学教师素质提升工程。加大学校及周边安全综合整治力度，把学校建成最安全、最放心的场所。到2016年，力争实现每个乡镇建成1所公办幼儿园，基本普及学前一年教育，把金川中学建设成为阿坝州示范性普通高中。
全面加强人才工作。充分发挥人才第一资源作用，培育壮大人才队伍，大力提高创新驱动和自主创新能力。以高层次和高技能人才为重点，加快培养和引进一批创新型科技人才和急需紧缺人才。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的良好环境，激励优秀人才脱颖而出。加强公务员队伍建设，切实加大人员培训和交流力度。
大力推进科技创新。牢固树立科学技术是第一生产力的理念，积极创建全国科普示范县。坚持把推进科技进步和创新作为强县富民的重要支撑，突出科技引领，完善县域科技创新体系。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，推进科普进农村、进社区、进学校。加快重点产业、民生领域关键技术攻关，促进科技成果转化应用。加大引才引智和人才交流，强化人才培养培训，充实基层科技服务队伍力量。
六、深入实施改革开放，建设开发开放新高地
继续实施改革开放战略，扩大对外影响力，建设开发开放新高地。
加快改革开放步伐。大力扶持发展民营经济，放宽投资领域，认真落实用地审批、金融信贷等支持政策。积极创新农村土地经营管理模式，依法有序推进集体土地、林地、草场使用权流转。完善财政调控、保障和管理体系，着力推进“绿色财政、民生财政、创新财政、人文财政”建设。建立科学合理、兼顾各方的利益分配、生态补偿和资源就地转化机制。深入推进教育、科技、医疗、文化等体制机制改革，增强县域经济发展活力。
深挖开放合作潜力。始终坚持发展共赢理念，创建良好的招商引资环境。突出全县主导产业和战略性新兴产业开展招商，大力推进产业招商、以商招商、资源招商。注重招商实效、质量并重，抓好跟踪落实，确保项目履约率、资金到位率和开工率。强化县投资有限公司运作能力，创新资本运作模式。切实加强区域合作交流，加大与发达地区在特色产业发展、重大基础设施建设等方面的合作。
加强政府自身建设。一是深入推进依法行政。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。认真做好建议提案办理工作。高度重视社会公众和新闻舆论监督。积极创建全国双拥模范县。二是深入推进科学行政。深化服务型政府建设，全面推进政府信息公开。深化公共企事业单位办事公开，建立完善公众与政府沟通机制，强化行政效能监察，提高政府行政绩效。三是深入推进廉洁行政。全面落实廉洁各项规定，大力倡导用心想事、用心干事、用心谋事的工作作风，形成勤政务实、创先争优、开拓创新的良好风气。健全惩治和预防腐败体系，强化监察审计，继续加强土地出让、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪案件。加强国有资产监管。坚持厉行节约，严格规范公务接待，建设节约型政府。
2012年工作重点
2012年，是新一届县人民政府任期的开局之年。做好全年政府工作，责任重大、使命光荣。我们将进一步解放思想，满怀必胜信心，以更大的魄力、更大的决心、更大的力度，全力推进经济社会加速发展。
2012年经济社会发展主要预期目标是：实现生产总值6.6亿元，增长15.8%。其中：第一产业增加值1.8亿元，增长12.5%；第二产业增加值2.1亿元，增长40%；第三产业增加值2.7亿元，增长12.5%。地方财政一般预算收入达到3295万元，增长20%。社会消费品零售总额达到2.8亿元，增长20.7%。完成固定资产投资20亿元，增长25%。全部工业增加值4000万元，增长21.2%。城镇居民可支配收入19340元，增长12%。农牧民人均纯收入达到4900元，增长14.6%。旅游收入2.8亿元，增长16.7%。城镇化率达28%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。城镇登记失业率控制在3.7%以内。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。
一、以重大项目为抓手，着力增强投资拉动效应
交通建设。重点做好国道317线、省道211线改扩建工程协调服务工作。开工建设俄热红日桥。完成红卫桥项目前期工作，并力争启动建设。建成勒乌大桥、双柏树大桥和绒卡塘大桥。完成幸福美丽家园通村公路硬化工程30条
电网建设。建成马尔康石广东至金川县城110千伏电网。完成10千伏农村高压线路升级改造
水利建设。启动崇化灌区工程、“独卡”小型水利工程前期工作，实施小型农田水利、应急抗旱水源、节水灌溉技术推广、安全饮水等工程，新增有效灌面2万亩，恢复和改善灌面4万亩。新建咯尔工业园区堤防工程
城镇建设。启动金川半岛建设和星月岛房地产开发项目、旧城区改造试点工程。建成农贸市场。全线贯通
二、以结构调整为主线，着力转变经济发展方式
不断提升农业发展水平。建成雪梨、酿酒葡萄、特色水果、高原特色蔬菜、红米“五大”标准化核心示范基地960亩。新建特色蔬菜基地5000亩、酿酒葡萄基地1000亩、优质核桃基地3400亩，提升改造雪梨园2000亩。继续搞好秦艽等道地中药材种植试验和示范基地建设。培育年出栏生猪100头以上的养殖大户100户。做好金川多肋牦牛国家遗传资源申报工作，力争建成资源保护场1个、年出栏肉牛500头育肥基地1个、年出栏肉牛200头养殖示范户1户、年出栏肉牛20头的养殖户20户。发展壮大雪域江南农业综合开发公司、金川雪梨公司、太阳河绿生食品公司等龙头企业。加强农机农技推广、农业服务监管、防疫检疫等服务体系建设。新建机耕道
。
着力加快工业发展步伐。继续做好大渡河、绰斯甲河流域水电开发协调服务，力争双江口、金川、绰斯甲水电站核准并正式动工建设；年内启动双江口水电站涉及的业隆村、根扎村移民安置，实施好金川水电站2、6、8号施工公路建设征地移民工作；切实抓好安宁、巴底、观音桥水电站和俄热河流域水电开发可研工作。启动独松大柏树电站、八一电站和俄热二安电站建设，确保小水电开工2万千瓦。加快工业园区建设，力争入驻企业3家。太阳能发电等新能源开发取得实质性进展。完成李家沟锂矿探矿权报批。抓好色斯满工业集中点建设协调服务工作。加快业隆、观音桥锂矿探矿步伐。引进特色农副产品精深加工龙头企业2家以上。
全面推进旅游开发进度。启动四川藏区十大旅游示范项目和全州旅游发展二次创业战略实施地的前期工作。抓紧配套完善观音桥AAAA级景区的宾馆等旅游服务设施，规范内部管理，巩固创建成果。探索新的管理、营销模式，使观音桥AAAA级景区成为“全域阿坝”西部片区重要支撑、阿坝州西南片区旅游综合服务中心、九寨国际旅游区与川西旅游环线上的重要节点、四川一流的宗教文化和高原生态旅游目的地。加快梨花红叶景区、金川镇红色文化景区建设步伐。启动吉祥四星级酒店等项目建设。建成观音桥五星级酒店、商务酒店和特色街区。加快现有宾馆饭店改造升级，增强综合接待能力。大力发展以农家乐、精品旅游村寨和特色魅力乡镇为重点的乡村旅游，争创乡村旅游示范县。
积极发展现代商贸流通业。提升传统服务业，大力发展金融服务、供求信息、物流服务等现代服务业。扎实推进“万村千乡市场”工程，在观音桥、安宁等乡镇村改建和新建农家店15个。加强居民生活必需品和重要生产资料价格监测，完善市场物价调控预案。依法打击哄抬物价和变相、合谋、串通涨价等违法行为。
三、以民生优先为根本，着力推进和谐社会建设
加快新农村建设步伐。巩固、完善、提升新农村建设成果，切实发挥示范带动效应。坚持幸福美丽家园建设与“藏区千村党建提升工程”相结合，完成35个村的幸福美丽家园建设。加快世外梨园综合体建设步伐。继续完善城乡规划体系，完成7个乡镇、65个村庄的规划。坚持不懈抓好城乡环境综合治理工作。
扎实推进民生工程。继续实施扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，强化困难群体帮扶。认真组织扶贫统计监测基期调查，准确掌握贫困现状。解决1.6万人的安全饮水问题。继续实施农村危房改造工程，避险搬迁安置2636户，新建公租房150套，完成林区棚户区改造72套、县综合林场危旧房改造44套。新建户用沼气池500口、热水器430台。
强化社会保障工作。继续完善社会保障体系，积极做好城镇居民养老保险试点工作，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。加强医疗保障、社会救助制度整合与衔接。完善社会救助、医疗救助和失地农民养老保险保障体系，强化城乡低保动态管理和资金监管，提高五保供养水平和集中供养率。
加强就业促进工作。强化就业援助，加强就业促进和富余劳动力技能培训工作。健全创业服务体系，加强创业服务平台建设。鼓励引导大中专毕业生到基层就业。调整输出结构，打造劳务精品，壮大劳务经济。城镇新增就业390人，转移农村劳动力9500人，完成各类职业技能培训650人。
大力推进生态建设。深入巩固退耕还林成果，启动实施第二期天保工程，扎实抓好森林草原防火工作。力争完成太阳河、卡拉脚等4条中小河流治理，做好县城西侧不稳定斜坡和观音桥卫生沟、八步里沟、沙耳干河坝泥石流4处重大地质灾害治理工程前期工作。继续推进15165户草原保护补助奖励机制工作。用好长江上游生态屏障保护转移支付政策，实施金川半岛后山、龙家山、小照壁山植被恢复项目。
四、以改革开放为动力，着力破除体制机制障碍
积极搭建融资平台。按照“发挥优势、多元融资、搭建平台、服务发展”的要求，坚持“政府主导、市场运作、多元投资、专业经营”的原则，建立多元化融资体制。加强政银合作、银企合作，加大与金融机构的联系力度，广泛吸纳社会各方面的资金，大范围融资，搭建融资平台，切实解决建设资金不足的问题。
加快民营经济发展。鼓励民间资本进入新兴产业、现代农业和服务业，引导民间资本进入实体经济。支持民间资本进入金融服务领域。民间资本可以独资、合资、合作、股份制等形式进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，鼓励民营企业积极参与市政基础设施和保障性安居工程建设等项目。加快转变非公有制经济发展方式。不断加大对中小企业发展支持力度，完善中小民营企业信贷模式。
创新招商引资方式。坚持把招商引资作为促进发展的“生命线”，始终做到敬商、亲商、安商、富商。把招商引资与招贤引才结合起来，重点引进一批有实力的大集团、大公司。大力推行“走出去”和“请进来”战略，加大与发达地区、周边地区在特色农业、绿色工业、生态旅游业、气候经济和文化产业等方面的合作。多走动、快上报、勤沟通，积极争取各方支持，力争更多项目挤进国家和省、州规划。
规范资源开发秩序。规范矿产资源勘探和产权流转行为，及时足额收缴“两权价款”，维护全县水电、矿产生产经营秩序。依法依规清理全县资源开发情况，督促签约企业履行合同、加快开发，严禁“圈资源”、“圈土地”。
五、以公共服务为保障，着力增强社会发展软实力
大力发展文化事业。实施重点文化惠民工程，完善县、乡、村公共文化服务体系。推进广播电视“村村通”、农村电影放映、农家书屋等建设，启动“两馆两中心”建设，建成文化站6个。推动文艺精品创作，繁荣文化产业，实施好“七个一”工程。积极发展广播影视、新闻出版事业。深化文化体制改革，挖掘、保护、弘扬民族传统文化，推动各类文化艺术不断发展。加大对外文化交流力度。加快电视节目数字化进程，实现全县广播电视信号“模转数”，完成咯尔、沙耳、庆宁等乡镇的无线数字电视覆盖工程。
启动教育高地建设。深入开展素质教育，加强课程改革，强化教育教学科研工作。切实加强师资队伍建设，提高师德师风和业务技能水平。深化校园文化培育工程，提升办学品位。启动县高中搬迁工程，完成勒乌中心校学生宿舍和食堂建设项目，建成安宁中学教师周转房42套。新建金川镇和观音桥双语幼儿园各1所，沙耳和安宁中心幼儿园各1所；力争完成马奈、曾达中心幼儿园建设。
提高医疗服务水平。深入推进基本药物制度，提高基本医疗保障水平。加大医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生人员整体素质。建立健全全民健康档案，促进公共卫生服务均等化。加快县、乡、村“三级”医疗体系规范化建设，启动县人民医院重建工程、公立医院改革试点工作和县中藏医院“二乙”达标活动，新建乡镇卫生院2个、村卫生室20个。实施基层医疗卫生机构信息平台建设。抓好重点传染病和地方病防治工作，加强食品药品质量安全监管。
发展科技等社会事业。抓好农业科技“三大行动”，实施科技创新推广工程，继续做好雪梨新品种选育。加强知识产权保护，大力推广使用“金川雪梨”地理标志证明商标和“太阳河”、“东女国”等注册商标。启动创建科技示范县工作。深入开展全民健身活动。加强社会公德、公共文明和未成年人思想道德教育，推进诚信社会建设进程。进一步加强人口计生工作，继续实施好人口和计划生育利益导向“三项制度”。解决好残疾人康复、教育、社会保障等问题。稳步推进档案、史志、双拥、残联等社会事业。
营造稳定和谐社会环境。严格落实安全生产责任制和责任追究制，切实加强交通、矿山、建筑等领域安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。依法管理宗教事务，深化寺庙爱国主义教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格执行《保密法》，坚决防止失密泄密事件发生。健全完善应急反应机制，及时有效处置突发性事件。加强信访工作，进一步完善“大调解”体系。深入开展平安创建活动，扎实推进社会管理创新，有效防范和依法打击各类违法犯罪。广泛开展国防教育，抓好国防动员和民兵预备役工作。
六、以人民满意为目标，着力提高行政效率
提高依法行政能力。坚定不移推进依法行政，严格规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，加强与无党派人士及各人民团体的联系。依法推进政务公开。问政于民、问计于民、问需于民，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众的意愿。
提高公共服务能力。坚持以人为本，加快政府职能转变，强化为民服务意识，增强为民办事能力。进一步加强行政效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，全面推进“两集中、两到位”。着力加强民生工程建设，把更多的财力倾斜到改善民生和公共服务上。
提高行政执行能力。健全决策部署执行情况定期检查、专项督查制度以及纪律保障机制，确保政令畅通、执行有力有效。切实改进会风、文风，厉行节约。各级干部特别是领导干部要腾出更多的精力下基层、抓落实。
提高拒腐防变能力。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系。围绕重点领域和关键环节，抓好制度建设，努力从源头上堵塞滋生腐败的漏洞。继续加大财政资金、民生工程及专项资金的审计力度。各级领导要树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，大力倡导“想干事、能干事、干成事、不出事”的理念。全体政府工作人员要自觉勤政廉政、自警自励，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，新的征程充满挑战。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，开拓创新，苦干实干，为建设“阿坝新江南”而努力奋斗！
名词解释
1．万村千乡市场工程：国家商务部通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店。
2．驴友：该词源自网络，是旅游的“旅”的谐音，泛指参加旅游、自助游的朋友。
3．人口计生利益导向“三项制度”：即人口与计生工作的农村奖励扶助制度、少生快富制度、特别扶助制度。
4．三基地一窗口：中央政治局常委李长春同志提出的，把重建后的地震灾区建设成为爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系基地、开展民族团结进步的宣传教育基地和展示中国发展模式、发展理念、发展道路勃勃生机的窗口。
5．大调解：整合人民调解、行政调解和司法调解资源而形成的新型社会矛盾解决体系。
6．“一二三四五”发展战略：就是建设阿坝新江南“一个目标、两个率先、三大任务、四个定位、五个跨越”的发展战略。“一个目标”就是基本把金川建设成为“经济发达、社会进步、文化繁荣、环境优美、宜居宜业、人民幸福”的“阿坝新江南”。“两个率先”就是“率先在民族和高原地区探索和实践气候经济发展模式；率先在民族和高原地区探索和实践土地经济增值模式”。“三大任务”就是抓特色、强产业、富百姓。“四个定位”就是“重农、强工、兴旅、富民”八字经济发展思路。“五个跨越”就是“农业资源大县向农业经济强县跨越；水电资源大县向以水电为龙头的工业经济强县跨越；旅游资源大县向旅游经济强县跨越；文化资源大县向文化经济强县跨越；气候资源大县向气候经济强县跨越”。
7．四网、三园、三地：四网指交通网络、电力网络、水利网络、信息网络；三园指农业园区、工业园区、幸福美丽家园；三地指把金川建设成为全国性高原人居目的地、国际性旅游度假目的地、人与自然高度和谐示范地。
8．三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志保护登记。
9．十景、四区：十景指东巴石佛、四臂观音、中国碉王、情人海、广法寺、索乌山、悬空古庙、乾隆御碑、梨花红叶、阿科里风情景观。四区指观音桥旅游区、嘎达山旅游区、索乌山旅游区和金川河旅游区。
10．“七个一”工程：指一种精神的弘扬，一套书籍的出版，一组歌曲的传唱，一部经典影视的传播，一处场馆的建设，一座丰碑的树立和一个网站的建立。
11．六大保险：指养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险和新农保。
12．基本药物制度：指对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接的制度。
13．保障性住房：指公共租赁房、廉租住房、经济适用住房、干部教师周转房、棚户区改造房和政策性租赁住房等。
14．两馆两中心：指金川县图书馆、民俗博物馆和金川县嘉绒民俗演艺中心、全民健身中心。
15．金川半岛、星月岛：金川半岛指双柏树新区。星月岛指县城河堤工程实施后的规划新区。
16．“串珠状”县城格局：指逐步打造以双柏树、老城区、勒乌片区、李家河坝、沐林小区等为主的县城新城区，将以上片区有机连接起来，形成“城在山中、山外有城”的景观。
17．高原地区金土地工程：即土地整理工程。
18．一条铁路、二条高速、二条国道、三条省道：一条铁路指依托川青铁路在观音桥镇建设火车站；二条高速指将国道317线纳入国家高速路网规划，将马尔康—金川—丹巴线纳入省高速路网规划；二条国道指国道317线和将省道211线提升为国道；三条省道指将金小路、二（嘎里）道（孚）路提升为省道建设，将新（沙）太（阳河）路纳入省道规划。
19．崇化灌区、曾马灌区、独卡农田水利工程：崇化灌区指在城关片区8个乡镇实施安全饮水、农业灌溉为主的农田水利灌溉工程。曾马灌区指涵盖曾达、马尔邦、马奈三乡在内的农田水利灌溉工程。独卡农田水利工程指涵盖独松、安宁、卡撒三乡在内的农田水利工程。
20．绿色财政、民生财政、创新财政、人文财政：绿色财政指发挥财政资金导向作用，防止重复投资、资源浪费、环境破坏等行为；民生财政指公共财政保障体系；创新财政指健全完善财政管理制度机制，积极创新财政管理模式；人文财政指建设思想素质过硬、善于学习创新的财政队伍。
21．藏区千村党建提升工程：按照“转化后进、提升中等、巩固先进、抓点示范、循环推进”的思路，每年对300个村进行重点打造，五年完成全州1347个村级党组织的提升。
22．广播电视信号“模转数”：指把电视信号模拟系统转换为数字系统，使电视用户收看到更为清晰的电视图像和多样化的电视节目。
23．两权价款：简称两权收入，指探矿权、采矿权使用费及价款收入。
24．两集中、两到位：指一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
