——2018年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第二次会议上
亚洲365bet县长 朱 锐
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是本届政府依法履职的伊始之年，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。这一年，县人民政府始终以党的十九大精神为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，直面多重困难和严峻挑战，知难而行、迎难而上、破难而进，不遗余力地统筹推进经济建设、脱贫攻坚、项目投资、生态环保、社会治理、依法行政等重大工作，圆满完成了县第十四届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，“四地三县、两个金川”建设取得重大进展，迈出了坚实步伐。
一年来，县域经济稳中有进，发展基础愈加牢实。我们始终坚持以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕建设“川西北生态经济示范县”目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，秉承和发扬抢抓机遇、拼搏实干、勇于担当、争创一流的“金川精神”，采取了一系列既利当前、更惠长远的举措，经济运行保持在合理区间，并呈现出“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。2017年，预计实现地区生产总值13.24亿元，同比增长7.6%；全部工业增加值9700万元，同比增长13.5%；规模以上工业增加值增速7.8%；全社会固定资产投资29.5亿元；社会消费品零售总额5.05亿元，同比增长10.7%；地方一般公共预算收入6742万元，同比增长11.3%；城镇居民人均可支配收入29540元，同比增长7.7％；农村居民人均可支配收入11775元，同比增长11％；接待游客104万人次，同比增长19.9%；旅游总收入8.12亿元，同比增长18.9%；粮食总产量稳定在1.8万吨左右。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标完成情况和增速均位居全州前列。
一年来，三次产业协调并进，增长质量愈加瓷实。我们始终坚持以供给侧改革为核心，积极推动产业振兴、融合联动，更趋合理的产业结构，支撑经济增长实现了“量”的扩大和“质”的提升。
生态农业动能持续释放。新建、提升改造产业基地2.3万亩，“七大特色产业”体系不断优化。金·眉现代农业园区核心区建设初具规模，辐射带动和示范引领效应日益显现。“三品一标”认证扎实推进，4300公顷土地获得无公害农产品产地认证，金川雪梨获得国家绿色食品认证，“金川牦牛”成为地理标志农产品，多次应邀参加省内外大型农产品展示推介，品牌知名度不断攀升。
绿色工业格局逐步构建。双江口、俄日等电站建设进展迅速，完成移民搬迁388户1384人，过渡安置167户497人，麦斯卡、双柏树、金江等移民安置点进入规划设计，库区地材供应、材料运输等问题有效解决，杨家湾电站投产运行，30兆瓦光伏项目落地金川，清洁能源开发有了实质突破。锂资源开发利用提上全州重要议事日程，前进步伐不断加快，县域经济发展后劲十足。
文旅产业活力全面激发。“三态融合、三微互动”迈向深入，本土文化品牌资源不断凸显，锅庄文化走出金川斩获众多奖项，
申创省、州文物保护单位名录和州级非物质文化遗产12项，《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄—金川》完成编撰，群众性文化活动丰富多彩、亮点纷呈。全域旅游规划大纲编制完成，景区基础设施配套逐步完善，“一花一叶”节庆成功举办，大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，金川旅游全域、全时、全产业化进程全面提速。
一年来，民生福祉持续增进，人民生活愈加殷实。我们始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，全力补齐民生短板，金川父老乡亲拥有了更多获得感、幸福感、自豪感。
脱贫攻坚再战再胜。坚持以“五子”工作法为统筹统揽，围绕“三个导向、三个重点、三个细节”，广大干部冲在第一线、干在最前沿，驻村入户调研，找准“六个最”的困难，科学编制资金管理使用、易地扶贫搬迁等专项方案23个，统筹整合涉农资金7907万元，承接对口帮扶资金5356万元，圆满完成了11个村798户3065人年度脱贫任务，并顺利通过省州考核验收。返还帮扶、股权量化、“飞地”扶贫等模式积极运用实践，返还帮扶模式得到省委东明书记批示，省委深改办刊发全省推广。
社会事业全面发展。认真实施十五年和“9+3”免费教育，牧区双语教学全面普及，金川中学作为四川省第一批教育信息化试点通过州级验收，高考录取率提高至94.46%，教育事业均衡发展。优化完善县乡村“三级”医疗卫生服务体系，投资1.2亿元的现代化新区医院投入使用，省医院深化托管成效明显，二甲医院创建顺利通过专家评审和省州验收，“三联单”随访模式在全州推广运用，计划生育基本国策全面落实，医疗卫生水平逐步提升。109个村文化活动室、寺庙书屋、“村村通”等文化设施配套完善，文体事业欣欣向荣。
保障体系健全完善。全面落实惠民政策，“五项保险”参保人数达2.4万人，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1.68亿元。聚焦住有所居，完成城镇棚户区住房改造300套、藏区新居488户，发放城镇低收入家庭租房补贴357户。深入实施就业促进、扶贫解困工程，创新推动“互联网+”“O2O”等新兴平台，实现城镇新增就业816人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，社会保障基本实现全覆盖。
一年来，项目投资加快推进，动能支撑愈加坚实。我们始终坚持以项目投资拉动为支撑，深入推进“项目年”各项任务，全力实施101个重大项目，县域经济发展动能强劲。
城乡面貌焕然一新。全面实施城镇建设项目，城南旧城改造破土动工，五金厂危旧房顺利拆除，前后街、老街市政基础设施改造全面完成，勒双路人行步道建设有序推进，老城人居环境显著改善；双柏树新区干部周转房、公租房启动建设，公安、环保、检察院等业务用房和污水处理厂主体成型，城市承载能力显著提升；观音桥、安宁集镇建设稳步推进，19个幸福美丽新村持续巩固，乡村“蓝色屋顶”得到有效控制，城乡融合步伐加快。
基础设施日臻完善。大力实施基础设施建设，金川电站库区还建路前期加快，安卡路、新阿路、独松船头桥、撒瓦脚通组桥破土动工，太毛路顺利推进，二甲路、马厂环山路竣工投用；金江堤防配套工程进展顺利，崇化中型灌区配套改造试点项目、农村安全饮水工程全面竣工；金川220千伏输变电工程完成初步选址，观音桥110千伏输变电工程基础完工，俄热35千伏输变电工程正式核准，8个贫困村电网完成升级改造；累计建成4G基站218个，112个村（社区）实现通讯全覆盖。
惠民工程稳步推进。深入实施惠民利民项目，金川中学新校区综合楼、实验楼，河西乡中心幼儿园、俄热乡教师周转房、马奈乡教学辅助用房全部完工；县医院医疗设备完成采购安装，中藏医院门诊楼维修改造即将开工，乡镇卫生院医疗提升工程深入推进；县级文体中心全面竣工，28个村文体活动“七个一”工程全部完成，群众生活品质显著提升。
一年来，生态环保全面迈进，绿色家底愈加厚实。我们始终坚持以加快生态文明建设为前提，紧紧抓住环保问题整改、河长制落实等契机，重拳出击做污染的“减法”，全力以赴做绿色的“加法”，美丽金川建设迈出崭新步伐。
生态保护成效显著。全面启动绿色生态廊道建设，人工造林1400亩，精准提升森林质量1万亩，沙化治理1755亩，植被恢复3500亩。大力实施新一轮退耕还林工程，绿化耕地2000亩。全面推行基本草原保护制度，建设人工饲草地1万亩，改良天然草原2万亩。实施饮用水源地保护工程，综合治理干旱河谷1000亩，水土保持治理25.5平方千米，生态涵养功能切实增强。
生态治理扎实有力。围绕全力打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，及时办结中央督察组交办环保信访问题5件，整改省督察组反馈问题22件，自然保护区、工矿企业、工程建设等重点领域环境问题有效整治。同时，下大力气推进河道河滩乱占、山体山坡乱挖、街道车辆乱停、公路沿线乱堆、农房民居乱建、建筑工地乱象“六乱”治理，城乡秩序有效改善，生态环境更加清秀。
生态机制日趋健全。调整充实县环境保护领导小组，在目标考核中增加环保分值比重，扩大环保考核范围、内容，完善环境执法部门联动机制，环境监管能力切实加强。坚持保护与发展并重，上报生态红线面积比例由41.04%调整到40.04%。按照“属地管理、分段包干”原则，设立县、乡级河（段）长85名，“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的治水体系不断健全，“河长制”向“河常治”转变的治水格局基本形成。
一年来，治理创新与日俱进，社会良序愈加扎实。我们始终坚持以社会和谐稳定为保障，深化反防斗争，化解矛盾纠纷，创新社会治理，全民共建共享治理格局逐步构建。
社会大局保持平稳。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。“平安金川”持续推进，“三该三不”深入人心，信访工作呈现“一转两无三降”良好态势，“网格化”“天网”“雪亮”工程覆盖面有效拓宽，“纳什巴”清理整顿和重点工程建设整治行动全面开展，社会环境持续好转，党的十九大、省十一次党代会等重大活动期间社会大局平稳有序。缉枪治爆工作名列全州第一，7个部门评为“全州学法用法示范单位”，2个乡（镇）评为“全州法治示范乡（镇）”。
民族宗教和睦和顺。县政府组成人员带头深入村寨、寺庙宣讲政策方针，党的十九大、省十一次党代会精神和党的民族宗教政策根植人心，民族干部“三个特别”形象鲜明树立，各族群众“三个离不开”思想更加牢固。民族团结进步创建活动全面开展，依法管理宗教事务纵深推进，“依法治寺管僧、僧尼持戒守法”成为常态，“五个认同”“五个维护”意识显著增强，各民族平等相待、团结和睦局面更加生动。
孝善和俭深入推进。紧紧围绕创建“全省社会主义核心价值观综合推进示范县”和建设“孝善和俭示范县”目标，创新实践“孝德”文化进学校“四个一”工程，深入开展群众性文体活动55场，建成社会主义核心价值观教育示范基地20个，创建省级“四好村”4个、州级17个，卡拉脚乡二普鲁村在全省“四好村”创建会议上作经验交流发言，得到充分肯定，社会正能量不断激发，和谐氛围更加浓厚。
安全格局稳定向好。全面落实“勤检查、严整改，勤通报、严查处”要求，民爆危化、建筑工地、道路交通、森林防火、消防、食品药品等重点领域安全监管更加严格，生产经营性事故起数同比下降41%，无人员死亡，受伤人数同比下降22%；非经营性安全事故死亡人数同比下降33%，受伤人数同比下降31%，未发生重特大事故，全县安全生产态势良好。
一年来，自身建设持续精进，为政作风愈加严实。我们始终坚持以淬火锻造政府自身为根本，按照县委“作风转变年”各项要求，不遗余力推动“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，执行力、战斗力、公信力明显提升。
政府职能加快转变。全面落实“三集中、三到位”，县政务服务中心扩建工程完工投用，11个乡（镇）便民服务中心标准化建设全面启动，“两随机一公开”深入推进，互联网+政务服务一体化平台规范运行，全年网上运行行政权力事项10500条，办结行政审批事项1200余件，办结公共服务事项21596件，承诺提速52.38%，办理提速99.08%。政府门户网站全新改版，政务服务更趋规范，群众办事更加便捷。深化改革金川实践全面推进，林权改革、土地确权、营改增等蹄疾步稳。
依法行政扎实推进。坚持依法治县，“一二三三”工作法在全省法学建设推进会上得到肯定。定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件6件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议44件，办结率、满意率均为100%。圆满完成村（居）民委员会换届，新增城北、沐林两个社区。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、法制化、规范化水平显著提高。
行政效能明显提升。常态化开展“三严三实”“两学一做”学习教育，积极践行“一线工作法”，干部基层调研更深入、联系群众更紧密，解决问题更勇毅、干部作风更朴实。大力倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，健全完善目标体系、考核办法、奖惩机制，不作为、乱作为、推诿扯皮等现象得到有效整治，政府行政效能和服务质量明显提升。
廉政建设持续深化。严格遵循“一党章、两准则、三条例”，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，行政监察、审计监督作用充分发挥，重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目风险防控能力切实增强。驰而不息落实中央八项规定精神，“三公”经费大幅调减，公车管理更加规范。持之以恒正风肃纪，政府系统惩治和预防腐败体系加快建设，廉政风气持续向好。
这一年，我们始终坚持以保护人民群众生命财产安全为根本，面对百年一遇的“6.14”特大洪涝灾害，全县上下万众一心、众志成城、同舟共济、共克时艰，按照“三早”“三避让”原则，安全疏散、转移群众1317人，实现了无一人死亡的目标，取得了防汛减灾工作阶段性胜利。在抗洪救灾过程中，第一时间结合“十三五”规划，编制完成受损道路、水利、电力、通讯、农房、农田等灾后恢复方案，并积极向上对接争取，为加快灾后恢复生产奠定了坚实基础。同时，妥善处置“4.27”H7N9禽流感事件，确保了患者及时救治，舆情管控到位，社会大局平稳。
这一年，我们注重多个轮子一起转，积极支持法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效显著；国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作不断加强，军民融合扎实推进。
各位代表，站在历届“四套班子”打下的坚实基础之上，在县委的坚强领导和英明决策下，通过一年来的不懈努力和矢志奋斗，我们解决了一些长期想解决而没有解决的难题，我们办成了一些过去想办而没有办成的大事，我们应对了一些以往想过却不曾应对的险重。一是在县财力十分紧张，预算收入仅有6742万元的情况下，我们重时守诺、履职兑诺，集中全县72%的地方财政资金用于民生，承诺的20件民生实事全部兑现。同时，通过全县上下艰辛努力，全年财政支出13.59亿元，圆满完成了“三保一促”目标；二是通过组建专班、上下联动、集中攻坚，历时四年久拖未决的城南旧城改造项目在去年五月进场施工，十二月开盘销售；三是经过不停的呼吁、不懈的争取，制约经济发展，让老百姓苦不堪言近十年的国道317线（松岗至观音桥段）终于提升改造；四是抓住省州领导调研金川机遇，双柏树新区医院设备采购资金得以解决，启动建设五年之久的新区医院在去年十月投入使用；五是借力环保督察和河长制落实，全县33家砂场全部整治规范，街心花园杂乱烧烤摊全部坐商归店，对八步里沟违建桥梁、滨江花园违建屋顶、46家临街商铺违建雨棚坚决依法拆除，狠狠刹住了违法乱建之风；六是稳妥化解了金州华府后续扫尾等疑难问题、观音桥矿山等热点难点问题，依法治理良序逐步构建；七是全面理顺李家沟矿产资源权属关系，促成阿坝州、德阳市、深圳盛屯集团三方签订战略合作协议，我县作为锂矿重要供应地，“飞地经济”实现重大突破；八是“两州五县”建设大东女阳光旅游度假区达成区域联盟共识，文旅经济区域发展迈向更高台阶；九是成功申创国家级电子商务进农村综合示范县、四川·金川国家森林公园和省级电子商务脱贫奔康示范县、措郎沟省级湿地公园，金川又多了2个国字号和2个省字号招牌；十是按照省州要求，及时有效、积极妥善地化解全县2804名被征地失地农民社会保障遗留问题，消除了失地农民后顾之忧，得到金川广大群众真心拥护。
各位代表，惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。这些成绩，是在国内外宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续增大、资源环境政策日渐趋紧情况下取得的，是在深化改革先行先试摸索探路情况下取得的，是在交通等要素瓶颈制约更加凸显情况下取得的，是在遭受“6.14”特大洪涝灾害带来巨大损失情况下取得的，实属不易，定当倍加珍惜。
这些成绩的取得，离不开上级党委政府和各级部门的关心关怀，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的有效监督，离不开全县各族干部群众的团结奋斗，离不开社会各界的积极参与和鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2018年总体部署
2018年，是迈进新时代，阔步新征程，续写新篇章的启势之年，是摆脱贫困摘掉“穷帽”的决胜之年，是续航发展提质增效的强基之年，是厚植民生惠及福祉的增力之年，是城乡融合展示新貌的破冰之年，是大战交通破除瓶颈的会战之年。审视自我，未来较长一个时期我们仍面临着不少困难和挑战：金川作为革命老区、民族地区、贫困山区，发展不足、发展水平不高，区域发展不平衡依然是我们面临的最大实际；“水电路网”等基础设施较为落后，区域位置地处边缘，交通瓶颈制约尚未破除依然是我们面临的最大困难；贫困区域广、程度深，民生保障水平较低，人民群众期望较高依然是我们面临的最大挑战。我们必须正视困难和不足，消除制约发展的瓶颈，切实增强发展的平衡性、协调性、可持续性。
综合研判，我们仍处在可以大有作为的重要战略机遇期：中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，这是强大的政策机遇；省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，这是重大的历史机遇；省委将大渡河流域纳入“四区八带多点”生态安全格局，将有更多项目支撑，这是绝佳的建设机遇；国家、省州将加大对我县交通基础建设投入，这是难得的利好机遇；东西协作和省国资委、眉山市对口帮扶等工作的持续深化，这是可贵的特殊机遇。总之，困难与希望同在，挑战与机遇并存，动力与压力相依。我们必须识变化、应变化、求变化，在发展大潮中抢占先机、赢得主动、奠定优势。
综合思考，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委治蜀兴川总体方略和州委“五为”总体要求，深入实施“四三二”战略，坚决打赢脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路通畅“四大战役”，全力做优产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”，为全面建成“小康金川、美丽金川”继续努力奋斗。
综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值14.17亿元，增长7%；地方一般公共预算收入7326万元，增长10%；全社会固定资产投资31亿元，增长5.1%；全部工业增加值7000万元；社会消费品零售总额5.3亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入31760元，增长7.5％；农村居民人均可支配收入12950元，增长10％；接待游客116.5万人次，增长12%；旅游总收入8.87亿元，增长9.2%。
上述目标，充分遵循了县委十二届二次全体（扩大）会议精神，全面体现了县委深入推进“四大战役”“五大工程”决策部署；充分考虑了“十三五”规划有序实施的阶段性要求，符合稳中求进总体基调；充分融合了全面打赢脱贫攻坚战目标支撑要素，满足金川群众奔康致富需求期盼；充分表明了县人民政府高位求进、高标提质、高速发展的坚定决心和鲜明态度。
综合分析，实现上述目标任务，必须做到“五个坚定不移”：
——坚定不移维护党的领导核心。树牢“忠诚固为根”理念，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，不折不扣、全面执行落实县委各项决策部署。
——坚定不移扛起致力发展己任。树牢“发展质为本”理念，全面把握金川发展实质要求，以问题短板为导向，以工作落实为抓手，以实际成效为检验，在推动县域经济加快发展中抢抓机遇、勇闯新路、率先垂范，努力把小事做精致、大事做圆满、难事做稳妥，不断推动金川经济发展再上新台阶。
——坚定不移增强履职尽责担当。树牢“善政勤为基”理念，坚持锲而不舍、久久为功，尊重规律依法行政、不蛮干，求真务实突破创新、不虚干，兵贵神速抢抓机遇、不慢干，既重短期见效，更重长远坚持，保持定力抓要事，集中精力办实事，自加压力攻难事，更加积极破解影响发展的瓶颈制约。
——坚定不移践行为民服务宗旨。树牢“行政民为重”理念，坚持“以人民为中心”的发展思想，珍惜民力、集中民智，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作、一门心思奔目标，在服务群众中问策于民、造福于民、取信于民，让广大干部群众一心思发展、谋发展、抓发展、促发展。
——坚定不移保持金川实干精神。树牢“成事干为要”理念，
坚持把心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，一级带着一级干，一级干给一级看，干出水平、干出成效、干出真功，形成同心、同向、同力、同为，团结奋进良好氛围，汇聚推动事业发展的强大合力。
2018年重点工作
为认真贯彻执行好县委决策部署，如期高质高效完成全年目标任务，2018年我们将全力抓好30项重点工作，20件民生实事，初心不改、矢志不渝地推动政府工作迈向八个“高质量”。
一、坚守政治承诺，决胜脱贫攻坚，在摆脱贫困上迈向高质量
聚力“整县摘帽、决战贫困”头等大事，凝聚调动一切力量，整合利用一切资源，广泛汇集一切智慧，联百村，帮千户，进万家，竭力推动贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户均衡协调发展、齐力并进，坚决打赢脱贫摘帽决胜战。
全力以赴增强产业动能。聚焦不愁吃、不愁穿“两不愁”，坚持“大户带小户，先进户带后进户”思路，加大产业扶持力度，深入推广返还帮扶、股权量化、“飞地”等产业扶贫模式，用好用活1500万元到户产业资金，全力支持299户贫困户通过发展家庭种植、养殖业等促进增收。深挖“农民夜校”内涵，搭建完成“科技扶贫在线”平台，增强就业技能，完善“造血”功能，确保贫困户“增收有渠道”。
全力以赴提升配套服务。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”，全面落实教育、卫生各项扶贫政策，持续推进“十免四补”，保障贫困户县内住院和慢性病诊疗费个人支付比控制在5%以内。全面实施家庭医生签约服务，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。不断壮大教育、卫生扶贫救助基金，充分发挥“杠杆”作用，全力保证群众上得起学、看得起病。巩固提升牧民定居、幸福美丽新村建设成效，统筹抓好36户易地扶贫搬迁、477户藏区新居建设，确保贫困户“居者有其屋”。
全力以赴筑牢基础支撑。聚焦住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四个好”，大力实施基础设施建设，全面发起“春季攻势”“夏季会战”“秋季攻坚”，全力筹措资金保障，强力推进30个贫困村道路、电力、村活动室、文化室等基础设施建设和公共服务配套。持续巩固村摘帽、户销号成果，推进40个“四好村”创建，不断注入精神活力，确保贫困户“居家有质量”。
全力以赴推动生态扶贫。抓实生态环境保护与扶贫脱贫结合点，深挖林业资源潜力，积极探索生态扶贫新路子，科学编制《金川县生态扶贫实施方案》，创设公益岗位和生态管护岗位，向贫困村、贫困户倾斜。全面落实奖补政策，极力整合资金保障，切实把生态资源转变为生态脱贫重要引擎，努力让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠，确保贫困户“就业有门路”。
全力以赴兜底政策保障。严格按照“脱贫不脱政策”要求，扎实推进“回头看”“回头帮”工作，对8213名已脱贫人口和22个已退出村再次对标核实、完善台账、规范档案，执行好“两线合一”、养老保险补贴等兜底政策，确保政策保障不漏一户、不掉一人。主动承接好东西协作、省州部门、眉山市、企业高校等帮联单位对口帮扶工作，落实“百企帮百村”之一的新开村帮扶任务，助力对口帮扶再上新台阶，确保贫困户“兜底有保障”。
二、紧跟发展大势，育强产业支撑，在乡村振兴上迈向高质量
聚力“乡村振兴、助推发展”第一要务，贯穿供给侧改革主线，高质布局、优质推进、品质取胜，不断培育壮大产业支撑，着力构建具有区域竞争力、较为完善的产业体系。
坚持不懈培育生态农业新动能。按照“建基地、拓规模、创品牌、活市场、提质量、促增收”的思路，全面实施“百千万”工程，提升改造雪梨核心区5000亩，扩建1万吨和500吨浓缩果汁初加工生产线2条；新建甲嫫藏秘酒庄，实现葡萄酒年产100吨以上；积极创建省级农产品监管示范县，全力推进国家、省级电子商务示范县建设，努力为壮大“七大特色产业”增添内力。深入推进金·眉现代农业园区建设，加快农业科技综合服务中心、园区道路、冷链物流1000吨气调库等基础配套建设，力争建成有人气、有效益、有前景的全域农业园区。突出抓好“三品一标”申报工作，力争“金川雪梨”“金川雪梨膏”取得地理标志产品保护认证，逐步完善金川标志性品牌体系，促进现代农业发展。
坚持不懈构建绿色工业新格局。按照“以水发展、以矿聚财”的思路，筑牢以水电、矿产开发为主导的工业格局。加大协调服务力度，营造良好建设环境，加快推进双江口、俄日、红卫桥等大中型水电站建设，力争金川电站核准开工，统筹抓好小水电建设，努力推动水电工业发展增量提速。坚持有“锂”走遍天下，加大锂资源开发利用力度，注重理顺矿权关系，依法推动李家沟、业隆沟矿产资源绿色开采。全面启动撒瓦脚、安宁30兆瓦光伏发电项目，持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司、三鑫科技开发公司技改扩能，加大传统落后工艺设备的淘汰提升，不断增强高质量发展内涵。
坚持不懈挖掘多元文化新内涵。按照“挖掘、保护、传承、活化”的思路，积极培育文化产业市场主体，借助市场力量引领推进文化产业向市场化、高品位、多层次方向发展。深度挖掘乾隆征战、象雄文明、红军长征等特色文化内涵，加大历史文物保护力度，积极申报省、州级文物保护单位，加快县非物质文化遗产传承地建设。广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川的作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍，发行《东女国最美的50张面孔》。大力发展民俗文化、康养文化、乡村文化，既展现韵味十足的自然景观、田园风光和村居民舍，又切实壮大文化产业。
坚持不懈激发特色旅游新活力。按照“对接一本规划、办好两个节庆、夯实三大基础、做活四季金川”的思路，把优先发展旅游业放在重要突出位置，培育发展旅游新业态新品牌。加快建设大东女阳光旅游度假区和四川·金川国家森林公园，全面提升观音桥、世外梨园、嘎达山等景区基础设施。突出“三态融合、三微互动”，大力发展乡村旅游，推进“厕所革命”，完成阿拉学等4个国家旅游扶贫重点村和独足沟、玛目都精品旅游村寨建设。突出“民办、民乐、民享”，全力办好“梨花节”、“红叶节”等节庆活动，不断增强旅游品牌影响力、感召力，实现金川旅游提档升级。
三、突出投资拉动，升级项目引擎，在壮大实力上迈向高质量
聚力“项目投资，增添后劲”重要支撑，多措并举、千方百计，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，抓实项目推进，拉动经济快速增长。
千方百计跟进项目前期。坚持把项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，做优、做实项目可研、审批等前期工作。全面加快金小路隧道、卡拉脚通乡油路改建、崇化水利工程渠系配套设施、城区体育活动场地及足球场、红军革命纪念建筑群修缮、曾达大桥等项目前期。做实嘎达山等景区可研报告编制，杨家老房子滑坡、布基沟泥石流治理工程前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。
千方百计挤进项目盘子。紧盯“十三五”规划项目中期调整，积极对接省、州重点投资方向，在基础设施、城市建设、产业发展、脱贫攻坚等领域，储备一批新的重大项目。加紧金川220千伏、万林110千伏输变电工程核准，加快县法院审判业务用房立项进程，全力申报“6.14”灾后恢复项目，推动国道248线金川段改（扩）建取得实质进展，争取89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力争更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。
千方百计推进项目建设。全面落实“五个一”机制，严格实行“三单办理”程序，不断强化“四个倒逼”方式，大力开展“清障拔钉”行动，铁腕重拳打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，确保项目早开工、早投产、早见效。加快推进新阿路、太毛路、安卡路、独松船头桥、安古塘大桥改（扩）建和金江堤防建设，及时启动省道451线金抚路越岭段提升改造、省道220线二道路金川段改（扩）建项目。全力推动国道248线新扎沟口至双江口大修、二嘎里集镇基础设施建设。加快实施观音桥110千伏和俄热、周山35千伏输变电工程。全面完成曾达沟、八角碉沟特大型泥石流治理，王家沟生态治理和卡撒沟小流域地质灾害治理项目。
千方百计引进项目落地。全面深化浙川东西协作、省内对口帮扶等工作，充分利用以商招商、民间融资等平台，放宽投资领域，创优投资环境，鼓励民间投资积极参与，有效推进项目建设。加强观音桥文化传承中心、索乌山景区开发等4个签约项目对接力度，跟进新城区旅游地产、文旅产业、大数据云存储等项目，确保有实质突破。深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，努力突破一批重大优质产业项目招商，切实形成“谋划项目有方向、在谈项目能落地、落户项目早开工”良好格局。
四、深化城市建设，改善人居环境，在城乡融合上迈向高质量
聚力“创优环境、提升品位”要素保障，坚持全县一张图、一盘棋，加大“统”的力度，丰富“新”的高度，深化“拓”的广度，全力打造“净畅宁丽、宜居宜业、宜商宜旅”魅力城乡。
破冰力行提高品位激活老城。围绕“疏节点、通气眼、腾空间、换新颜”目标，抓实抓细旧城改造工作，争分夺秒加快完成受“6.14”洪灾影响的勒双路人行步道工程，启动五金厂综合休闲广场、海阔天空步行道建设和勒乌镇后街棚户区配套基础设施改造，稳步推进投资1.2亿城南花园开发项目，全面完成滨江花园、星月岛等房地产开发项目收尾工作，完善老城区绿化、亮化等配套设施，不断优化城市功能、提升城市品位、美化城市形象。
破冰力行拓展空间开发新区。围绕“夯基础、建路网、强骨架、优配套”目标，加速推进双柏树新区各项建设项目，启动投资1500万元沐林大桥工程，加快投资8152万元市政基础建设，完成投资4000万元双沙路项目，基本建成新区骨架路网；全面启动移民安置点建设，加快投资3250万元周转房和投资1140万元公租房等保障性住房建设，完成金川中学二期、三期和公安业务技术用房、环保监测执法业务用房、检察院技侦用房项目，着力拓展城市空间，完善功能配套，增强承载能力。
破冰力行改善环境美化乡村。围绕“强治理、留乡愁、显特色、美环境”目标，坚持以勒乌民族特色小镇为核心，以安宁、观音桥集镇为重点，以绰斯甲河、大渡河沿线乡村为主线，不断提升完善城镇、乡村和重要节点规划，深入推进硬化、美化、亮化、文化“四化”小镇建设，着力构建“一核、两重、多点”串珠状城乡布局，城镇化率达到34%。深化“六乱治理”，严守建设红线、建筑天际线、风貌标线“三线”，扮靓美丽乡村，促进城乡融合、协调发展。
五、加力社会事业，增添群众福祉，在惠及民生上迈向高质量
聚力“保障民生、惠及民利”关键核心，多层次惠民，多举措利民，多渠道富民，全力维护群众切身利益、满足群众实际期盼、实现群众美好愿望。
矢志不渝强教育增民智。大力实施教育振兴计划，深入推进十五年和“9+3”免费教育，持续巩固全国“义务教育发展基本均衡县”创建成果，加快实施城区校点布局战略性调整方案，扎实推进金川高级中学项目建设，确保2019年秋季全面投入使用。夯实学前教育，做强基础教育，做优高中教育，配备完善5所村幼儿园配套设施，增配幼儿教师10名，全方位推进名学校、名校长、名教师创建工作，不断提升教育质量和水平，努力发展更高质量更加公平的教育。
矢志不渝强卫生健民体。全力推进“健康金川”建设，持续深化医疗卫生体制改革，全面落实取消药品加成政策，确保网上采购药品率达到100%。强化公共卫生服务，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治。推进“分级诊疗”，实现县域内就诊率达到90%，建档立卡贫困人口县域内就医率达到95%。加强省医院托管工作，完成县中藏医院搬迁、县疾控中心改造提升和县妇计中心二级医疗机构创建，推进乡镇卫生院达标建设，着力构建“一小时医疗服务圈、半小时医疗急救圈”。
矢志不渝强文体乐民心。以基层文化体育建设为基础，抓阵地、抓设施，抓活动、抓管理，加强公共文化服务设施建设，完善112个村（社区）文化室功能，发挥县级文体中心作用，不断拓展群众文化活动平台，广泛开展“大家唱、大家乐”文化体育活动，丰富群众生活，提高文化内涵，带动文化体育事业蓬勃发展，让金川群众乐享健康快乐生活。
矢志不渝强保障惠民生。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，深入推进“双创工程”，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，确保城乡医疗参保率达到99%，城乡居民养老保险参保率达到95%。健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，落实农村留守群体关爱政策，促进社会保障全覆盖。
六、紧盯生态环保，厚植绿色家底，在绿水青山上迈向高质量
聚力“绿水长流、青山常在”家底依托，着力养护生态系统，奋力保护生态环境，全力维护生态平衡，努力让金川生态环境更加优美宜居。
持之以恒治理生态环境。扎实推进四川·金川国家森林公园、措郎沟省级湿地公园保护开发各项工作，深入推动绿色生态廊道建设，完成退耕还林后续产业苗木补植补栽5333亩。启动投资4000万元的金·眉现代农业园区、勒双路人行步道、县城不稳定斜坡、百里画廊绿化工程。实施大渡河上游马奈段干旱河谷治理项目。加速总投资6605万元的双江口水电站淹没区岷江柏移植，完成观音桥额勒山和沙耳实验田至广金坝后山植被恢复项目植苗造林3400亩。实施国家天然退牧还草工程，新建人工饲草地5000亩、毒害草治理1000亩。
持之以恒加强生态保护。持续打好蓝天、碧水、净土“三大战役”，巩固好前期整改成果，全力争取项目资金，深入推进环保问题整改。积极开展集中式饮用水源地水质、农村环境质量、生态功能区环境质量、空气质量和断面水质监测工作，加快推进监测站标准化建设。启动金川县水质监测工程、11个乡镇饮用水源地保护建设项目，持续提升群众生活用水质量。完成土地开发整理和高标准基本农田建设，确保耕地保有量不低于5193公顷，基本农田保护面积不低于4153公顷。
持之以恒完善生态机制。认真落实河长制，做到任务到人、责任到肩、压力到位，着力解决河道管理保护中乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等难点、热点和重点问题。全面落实草原生态保护奖励机制，完成草原禁牧62万亩、草畜平衡219万亩。建立健全生态文明建设激励、约束、监管机制，积极推行生态环境损害责任终身追究制度，严格执行国家生态功能区产业准入负面清单制度，强化项目环保审批，不引进高能耗、高污染企业。推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。
七、固牢和谐根基，创新社会治理，在构建良序上迈向高质量
聚力“构建良序、固牢根基”底线基础，纵深推进依法治县，深化依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，努力为经济社会发展营造良好环境。
同心戮力深化反分维稳。紧紧围绕“促进民族团结，实现共同进步”目标，旗帜鲜明开展反分裂斗争，严防一切分裂破坏活动，加快创建“全省民族团结进步示范县”，启动实施4个三州开发资金项目，最大力度争取人心、感召人心、凝聚人心。聚焦“平安金川”建设，持续巩固“网格化”成果，不断拓宽“天网”“雪亮”覆盖面，大力开展“三打击一整治”等专项行动，加大突出问题、重点区域专项整治力度，依法打击非法阻工、强揽工程、拖欠工资和非法讨薪等各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。
同心戮力化解矛盾纠纷。持续增强“遇事找法、办事依法、调解矛盾用法，解决问题靠法”意识，扎实开展“七五”普法，有序推进法律“七进”，做实村（居）民委员会社会信用代码工作，做优“七无村（社区）”创建，积极推动基层法治创建活动迈向深入。持续树牢“三该三不”意识，深入开展“矛盾纠纷大调解”，大力推进规范信访秩序、整治建设环境“两项行动”，变“上访”为“下访”、变“救火”为“防火”、变“被动”为“主动”，力争调解率达到98％，调解成功率达到95％，确保信访工作在法治轨道有序运行。
同心戮力抓实安全生产。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，明确领导责任、压实监管责任、狠抓主体责任、落实属地责任。保持“打非治违”高压态势，加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、特种设备、道路交通等重点行业重点领域安全监管，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生。加快创建“放心舒心”城市，全面做好食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，强化重大节庆和重要时节期间安全检查，切实营造良好的安全环境。
八、严实自身建设，锤炼健硕肌体，在塑新展貌上迈向高质量
聚力“务实为政、造福于民”己任追求，锲而不舍推进“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。
锲而不舍推进服务优政。聚焦锻造“为民政府”目标，深入践行“以人民为中心”发展思想，持续深化“放管服”综合改革，全面落实“三集中、三到位”，扎实推进22个乡镇便民服务中心标准化建设，规范推动互联网+政务服务一体化平台运行，强化行政权力运行、行政审批办理，规范办事程序，简化办事流程，减少办事环节，降低办事成本，不断提升为民服务能力。
锲而不舍推进依法行政。聚焦锻造“法治政府”目标，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。不断健全优化重大行政决策制度，努力提高政府决策水平。
锲而不舍推进务实理政。聚焦锻造“实干政府”目标，积极倡导“只为成功想办法、不为困难找借口”干事精神，从县政府领导班子做起，带头改进工作作风，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题。精简会议、文件，提高政务活动实效。加强公务员管理，健全目标体系、考核办法、奖惩机制。倡导真抓实干，力戒空谈浮夸，努力形成“定必干、干必成、成必优”的良好氛围。
锲而不舍推进从严治政。聚焦锻造“廉洁政府”目标，坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展落实八项规定精神成果，决不让“四风”反弹回潮，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派、清正廉洁的政府形象。
在完成上述任务的同时，我们将自加压力，挖掘潜力，集中财力再办一些惠及群众的实事好事。1.实现脱贫攻坚决战决胜，确保整县“摘帽”、30个贫困村“退出”、299户1057人“销号”；2.完成太毛路改（扩）建工程；3.完成新阿路改（扩）建工程；4.完成国道248线新扎沟口至双江口大修工程；5.完成沐林桥建设项目；6.完成独松乡船头桥和河东乡安古塘大桥改建工程；7.完成五金厂综合休闲广场建设；8.完成观音桥110千伏输变电工程；9.完成撒瓦脚阿拉学村、安宁镇八角碉村30兆瓦光伏扶贫项目；10.完成勒乌镇后街棚户区配套基础设施建设项目；11.完成干部职工周转宿舍、干部周转房（四期）建设项目；12.完成八角碉沟、曾达沟、王家沟泥石流治理工程；13.完成20个村活动场所建设；14.完成农村“三资”清理，壮大集体经济；15.启动国资清理，培植财政税源；16.完成电商孵化园建设；17.完成城市污水处理厂建设并投产使用；18.启动省道220线二道路金川段改建；19.启动大金川河金江堤防工程；20.启动城区供水管网改扩建工程。
各位代表！
实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新时代孕育着新的希望，新思想引领着新的航向，新要求昭示着新的征程。金川已经站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以不胜不休的精神状态，以勇争一流的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗！
2017年20件民生实事完成情况
1.承诺完成19个贫困村退出，444户、1663名贫困人口脱贫，已于去年十一月和今年一月顺利通过州级、省级和第三方考核评估验收；2.承诺完成5个脱贫攻坚“四好村”创建，已于去年十一月成功创建省级“四好村”4个、州级17个；3.承诺完成19个幸福美丽新村建设，已于去年十月全面完成；4.承诺启动后街棚户区改造，已于去年三月完成勘查设计，目前正多渠道筹集项目资金；5.承诺完成安宁敬老院建设，已于去年十二月全面建成；6.承诺完成金·眉现代农业园区规划、设计、三通一平、作物种植等前期工作，现已全部完成，并完成产业便道、办公楼、水肥一体化、阳光房等建设；7.承诺启动大沟村等16个旅游扶贫重点村建设，已于去年三月全面启动，并已经完成木尔都、独足沟、达尔甲、太麦地沟4个旅游扶贫重点村建设；8.承诺启动曾达沟和八角碉沟泥石流治理工程，已于去年十月完成施工、监理单位招标，现已进场施工；9.承诺完成曾达乡龙古塘小流域治理，已于去年十二月完成，治理水土流失10平方公里；10.承诺启动金川中型灌区配套工程，已于去年十二月完成勘查设计；11.承诺启动安卡路建设，已于去年六月完成勘查设计，十月完成施工、监理单位招标，十一月进场施工；12.承诺启动新阿路建设，已于去年六月完成勘查设计，九月完成施工、监理单位招标，十月进场施工；13.承诺启动勒双路人行步道项目，已于去年四月进场施工，已完成工程总量70%；14.承诺完成老街旧城人行道改造，已于去年十二月全面完成；15.承诺启动城南基础设施建设，已于去年五月进场施工，已完成路基工程；16.承诺完成22个中心村电网改造，已于去年十月全面完成；17.承诺完成金川中学新校区实验楼、综合楼建设，已于去年十一月完成建设；18.承诺完成新县医院建设，已于去年八月完成建设，十月搬迁投入使用；19.承诺启动乡镇卫生院周转房建设，已于去年五月进场施工，现已工程量50%；20.承诺开展基层暖心工程，已于去年为乡镇人均增加公务费5000元，在原有基础上翻了一倍。同时，为十个乡镇配备了全新公务用车。
名 词 解 释
1.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地；川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县；小康金川、美丽金川。
2.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。
3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.三态三微：生态、业态、文态，微田园、微景观、微环境。
5.“五子”工作法：摸清“底子”、编制“本子”、开出“方子”、筹措“票子”和压实“担子”。
6.三个导向、三个重点、三个细节：“三个导向”即，问题导向、民心导向、动力导向；“三个重点”即，收入是关键、保障是底线、硬件是基础；“三个细节”即，佐证资料、收入认可、舆情掌控。
7.返还帮扶：整合涉农项目资金扶持贫困户发展产业，根据实际情况，将总投入的20%—50%逐年返还给村集体，用于集体产业循环发展。
8.股权量化：将支农整合资金以股权量化、保底分红方式投入公司，发放股权证，公司从有收益当年起，按比例给村集体、贫困户和普通户分红。
9.“飞地”经济：打破行政区划限制，以产业园区为主要载体，在异地通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。
10.“七个一”工程：一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施。
11.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。
12.“天网”工程：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
13.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
14.“三个特别”民族干部标准：明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚。
15.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。
16.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。
17.五个维护：维护社会主义民主、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结。
18.“四个一”工程：聘邀一批孝德文化宣教辅导员队伍，建设一批孝德文化教育示范基地，各校（园）编制一本孝德教材，定期评选表彰一批美德少年。
19.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中；做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
20.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
21.“一二三三”工作法：建好一个机构，突出农牧民群众和寺庙僧人两个重点，抓住矛盾纠纷、涉法涉诉、司法救助三个环节，瞄准服务经济建设、法治与德治相结合、维护边际地区社会稳定三个目标。
22.“三早”“三避让”：预警早、组织早、处置早，主动避让、提前避让、预防避让。
23.四区八带多点：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域，以长江、金沙江、雅砻江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架，以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点（块）状分布的典型生态系统为重要单元。
24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0—6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。
25.“五个一”机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。
26.“三单办理”程序：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。
27.“四个倒逼”方式：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。
28.一目录一厅两平台：行政职权目录，电子政务大厅，行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台。
29.一党章、两准则、三条例：《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。
